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再提房地产税,这一次真的要来了

2020-05-19 10:07:59 来源:国民经略

房地产税,离落地还有多远?

日前,中央发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,其中明确提及:

稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系,调整完善地方税税制,培育壮大地方税税源,稳步扩大地方税管理权。

这是继2018年和2019年写入政府工作报告之后,房地产税再次进入中央权威文件。

这意味着,立法是大势所趋,房地产税一定会来。但“稳妥推进”四字,说明落地恐怕不会那么快。

那么, 房地产税何时会到来?房地产税,一直都是热门话题。

早在2013年,加快房地产税立法并适时推进改革”就已出现在权威文件。2017年,“推进房地产税立法”成为热门话题,2018年和2019年两次进入政府工作报告,这一次再次现身权威文件。

事实上,房地产税开征,早已万事俱备。

正如《全国住房信息联网》一文所言,房地产税要想顺利开征,必须满足不动产统一登记、70年产权续期、全国住房信息联网等前提如今这些举措都已陆续落地,房地产税开征只剩时间问题。

技术不是问题,推进路径也早已明晰。

早在几年前,有关负责人就明确表示:

房地产税立法,将按照“立法先行、充分授权、分步推进”12字原则进行推进。

立法先行,说的是房地产税必须历经草案起草、征求意见、人大立法、审议通过、落地执行等法定程序,不会突然袭击,不会贸然开征,必定给社会留足缓冲空间

而充分授权和分步推进,则意味着房地产税可能不会全国一盘棋,也不会一刀切全部征收,可能会拿部分一二线热门城市进行试点。

前不久,深圳因房价问题引发社会热议,当地有关部门就曾明确表示或将“考虑房地产税”

对于房价上涨,深圳准备了很多手段。比如在交易环节,对高价房采取少杠杆、高利率、高税收等手段,与普通住房差别化;在持有环节,我们接下来也可以考虑房地产税的问题。

可以说,社会共识有之,技术储备有之,立法原则有之,地方需要也有之……万事俱备,房地产税为何没能迅速落地?


毕竟,房地产税牵一发而动全身。是否开征房地产税,不仅是技术问题,也不只是立法问题,而是关乎一系列的利益博弈,关乎房地产长远发展的大环境。

从根本上来说,房地产税,最主要的作用并非降房价,而是为地方政府开辟新税源,以取代日渐枯竭的卖地收入。

毕竟,房地产税,是未来地方政府的主要税收来源之一,当楼市从黄金时代步入白银时代,卖地收入日益收缩,住房整体接近过剩状态,房地产税的迫切性越来越强。

房地产税的推进,虽然不是为房价而来,但势必影响到整个房地产市场,必然会遭受一些群体或明或暗的抵触。

房地产税是持有税,只要有房就要长期缴税。即使每年税率只有1个点,累计下来也不是一笔小成本,这就与个税、契税、增值税这种交易时才会产生的一次性税费,形成悬殊对比。

更关键的是,房地产税至少将会影响近半家庭,这背后充满着复杂的利益博弈。

根据《央行最新调查报告》,我国城镇居民家庭七成财富都是房产,住房拥有率为96.0%,有一套住房的家庭占比为58.4%,有两套住房的占比为31.0%,有三套及以上住房的占比为10.5%,户均拥有住房1.5套。

退一步讲,假设一套房的刚需家庭可以免征,那么房地产税覆盖的家庭比例也高达41.5%,影响范围之大,可见一斑。

回到当下,房地产税开征,还需要稳定的楼市环境。

通过这几年的舆论效应不难看出,楼市越是高涨之时,房地产税的呼声就越高,来自官方的各种表态也就越密集。

相反,楼市越是横盘乃至存在下行风险时,房地产税的声音就越少,基调也就更为稳重。

这种现象很好理解。毕竟,房地产税是为厘清土地房地产税费体系、为地方政府开辟新税源,而非降房价,而为保证征收效益最大化,也要防止楼市出现明显波动。

一言以蔽之,房地产税开征,时机很重要。

如果经济下行压力未能得到有效缓解,楼市下行周期进一步延长,房价下跌的风险日益放大,房地产税推出的时间可能还会推迟。

相反,如果楼市再度转热,居民杠杆率进一步攀升,金融风险随之而增加,那么房地产税的推进有望加速。

无论如何,推进房地产税都是大势所趋,唯一的悬念只是时间。

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