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德州市2019年农村危房改造工作实施方案

2019-05-21 09:09:56

为切实做好我市 2019 年农村危房改造工作,结合我市实
  际,制定本实施方案。 

一、目标任务
  2019 年全市计划完成农村危房改造任务 430 户,其中,
  深度贫困地区(武城县 22 个扶贫工作重点村)其他危房 2 户。
  各县(市、区)要对新出现的 4 类重点对象危房,结合涉农
  财政资金统筹等相关政策,及时予以解决,确保应改尽改,
  一户不落。

二、补助对象与补助标准 

(一)补助对象
  农村危房改造对象是 4 类重点对象和深度贫困地区(武
  城县 22 个扶贫工作重点村)其他危房户,优先帮助住房醉危
  险、经济醉贫困农户解决醉基本安全住房。 

(二)对象认定
  4 类重点对象中建档立卡贫困户由扶贫部门认定,低保
  户和农村分散供养特困人员以民政部门认定为准,贫困残疾
  人家庭由残联商扶贫或民政部门联合认定。住房危险性鉴定
  由县级住房城乡建设主管部门组织人员认定或通过购买服务
  方式请专业机构进行。已纳入易地扶贫搬迁和近期整村拆迁
  计划的不得列为农村危房改造对象。

(三)补助标准
  农村危房改造资金以农户自筹为主,各级财政补助为辅。
  各县(市、区)要制定分类补助标准,将危房改造补助资金
  和危房鉴定、绩效评价、农户档案、信息管理等工作经费纳
  入本级财政预算。
  分类补助标准如下:
  1.修缮加固户均补助不低于 0.8 万元(实际费用不足 0.8
  万元的,按照实际费用补助)。
  2.农村分散供养特困人员重建房屋补助不低于 1.9 万元。
  3.农村建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭重建
  房屋补助不低于 1.8 万元,其中,建档立卡贫困户同属其他 3
  类人群的在该类人群补助标准上再增加 1000 元。
  4.深度贫困地区其他危房户补助不高于 1.2 万元。 


三、改造方式和改造标准 

(一)改造方式
  1.原则上拟改造农村危房属局部危险(C 级)的,应修
  缮加固;属整体危险(D 级)的,可修缮加固的宜优先选择
  修缮加固,其次才是拆除重建。
  2.按照市住建局、市扶贫办、市财政局、市民政局、市
  残联联合印发的《关于加强和完善农村特困户危房改造兜底
  保障工作的通知》(德建通〔2018〕105 号)要求,市级危
  房改造资金优先用于特困户(在 4 类重点对象范围内,且满
  足自筹资金和投工投料能力极弱等条件),不足部分由县、乡级财政兜底解决;同时,因地制宜、统筹资源,积极利用
  空闲宅基地、闲置房屋等统一建设周转房,兜底解决特困户
  住房安全,产权归村集体所有。
  3.不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。 

(二)改造标准
  改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构
  安全和基本功能齐全,建筑面积原则上 1 至 3 人户控制在
  40—60 平米以内,且 1 人户不低于 20 平米、2 人户不低于
  30 平米。各县(市、区)可根据实际,制定细化面积标准,
  合理确定设计方案,满足农户基本使用需求。 


四、操作程序 

(一)农户个人申请。由户主自愿向所在村委会提出书
  面申请,并提供身份证、户籍、4 类重点对象贫困类型证明
  等相关证明材料;对无改造意愿且居住在危房中的 4 类重点
  对象,由乡村规划建设监督管理机构和村两委有关人员做好
  危房改造动员工作,保障其住房安全。 

(二)集体评议。村委会接到申请后,召开村民会议或
  经村民代表会议评议,初定危房改造对象,在村务公开栏予
  以公示。对符合条件且公示无异议的,填写《山东省农村危
  房改造农户建(修)房申请表》,报乡(镇)人民政府审核。 

(三)乡镇审核。乡(镇)人民政府接到村委会申报材
  料后,及时进行调查核实。审核结果在乡(镇)人民政府政
  务公开栏等进行公示。

(四)县级审批。乡(镇)人民政府报县级扶贫、民政、
  残联复核危改对象身份后报县级住房城乡建设主管部门审
  批。县级住房城乡建设主管部门组织人员进行实地复核,并
  填《危房改造对象认定表》,审批结果通过政府信息公开网、
  主管部门门户网站等途径进行公示。 

(五)签订协议。县级住房城乡建设主管部门要组织乡
  (镇)(甲)、村(乙)、户(丙)三方签定危房改造协议
  (一式四份,甲乙丙三方各执一份,报县住房城乡建设主管
  部门一份),明确三方责任与义务、改造标准等。 

(六)组织实施。县级人民政府抓好组织实施,分类推
  进,6 月底前,完成 4 类重点对象危房改造;9 月底前完成深
  度贫困地区(武城县 22 个扶贫工作重点村)其他危房改造。
  乡村规划建设监督管理机构在地基基础、抗震措施和主体结
  构施工过程中检查次数不得少于 3 次,县、乡两级要做好质
  量安全巡查,并填写《农村危房改造质量安全巡查记录表》。 

(七)竣工验收。县级住房城乡建设部门要指导建设方
  按照相关要求进行竣工验收,按要求填写《山东省农村危房
  改造竣工验收监督检查表》,提交建房备案书,明确达到基
  本安全要求。 


五、资金筹措与管理 

(一)资金筹措
  农村危房改造省、市级资金均已纳入财政涉农资金统筹
  整合,各县(市、区)住建、财政部门要积极争取加大对农村危房改造工作支持力度。同时,积极引导社会力量参与,
  鼓励志愿者帮扶和村民互助,构建多渠道的农村危房改造资
  金投入机制。 

(二)资金管理
  1.各县(市、区)要全面推行县级财政直接将补助资金
  支付到危改户“一本通”账户的制度,根据实际情况分阶段按
  比例足额支付到农户“一本通”账户(对特殊困难群体,可预
  拨部分资金用于备工备料),在竣工验收合格后 30 日内完成
  支付,支付时间不得晚于当年 12 月 31 日。对于政府统一组
  织实施的新建翻建、修缮加固,以及统建集体周转房的,可
  在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上,将补
  助资金直接支付给施工单位。
  2.各县(市、区)财政部门要会同住房城乡建设部门积
  极配合有关部门做好审计、稽查等工作,发现问题,及时纠
  正,严肃处理。问题严重的,公开曝光,并追究有关责任人
  员的责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。 


六、工作要求
  各县(市、区)住房城乡建设、财政等部门要认真组织
  编制 2019 年农村危房改造实施方案,及时将省、市下达的危
  房改造年度任务合理分解到乡(镇)和村庄。强化档案信息
  管理,县级住建部门是农村危房改造档案制作的责任主体,
  要按照《关于进一步规范农村危房改造档案管理工作的通知》
  (德建通〔2018〕77 号)要求,严格执行农村危房改造农户档案管理制度,在完善纸质档案的基础上将相关是信息录入
  农村危房改造信息检索系统,不断提高数据质量。按照《住
  房和城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术
  导则的通知》、《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》
  等文件要求,全面做好农村危房改造质量安全管理。农村危
  房改造实施全程监管和绩效评价,各县(市、区)要建立农
  村危房改造年度绩效评价制度,全面监督检查农村危房改造
  任务落实与政策执行情况。各县(市、区)住房城乡建设主
  管部门要会同财政部门严格执行月报制度,每月 5 日前将上
  月危房改造月报表(附件)报至市住房建局、市财政局。


48324591.pdf


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